毛远山现在之所以这样缺钱，除了是实行学生的义务教育之外，毛远山还想在自己的占领区内实行低保制度，也就是给所有的老百姓一个最低收入保证，如果你在干活的时候，没有这个钱的话，就可以由政府发给你，现在低保制度正在有限的几个地区进行试运行，当然了，可以获得低保的人也是最先归顺察哈尔的那一部分人，按照身份证上的时间，最开始的那些人现在每个月都可以领到三十斤的粮食，虽然不能让你过上多好的日子，但是不让你饿肚子，这是最低保证。
  每年还可以在政府那里领取两身衣服，一身冬季的一身夏季的，至于春秋两季的，现在政府还没有那个能力，但是已经是公告出去了。
  以后的时候低保政策还会加强的，除了三十斤粮食之外，还可以领取十斤的各种蔬菜，当然了，这个蔬菜是用票的方式发给你的，你可以凭票去领取，并不是让你一次性领回来的，如果一次性领回来的话会造成浪费的，而且还会对个人造成一些懒惰思想，有人领取了低保之后，转手就给卖了，可能去抽大烟了，可能去赌了，也有各种各样的不良嗜好，所以政府的低保政策，还是会慢慢的进行加强的，在审核方面，毛远山还是动用克隆人士兵，只有他们才会公正无私的进行审核，不会让其他的人骗取低保。
  毛远山记得在现代社会的时候，也有很多人实行了廉租房政策，可是在廉租房的下面，大部分都是一些比较豪华的车辆，这就让毛远山感觉到纳闷了，你们能够买得起奔驰宝马为什么还要住廉租房呢？政府调查之后才知道，这些人并不是真的缺少这套房子，而是需要这套房子出租，真是为富不仁呀，本身都已经有很多的钱了，还有挤占那些最需要廉租房人的名额，这些人才是最可恶的，在那个社会毛远山根本就没有那个能力来管这些事情，所以说只能是看看就是了，然后在网上发表一些自己的言论，也改变不了什么，但是在这个社会就不一样了，他是省政府主席，大权在握，所有的事情都要随着他的想法来做，克隆人士兵的作用就是把这些人给剔除出去。
  政府发行最低生活保障的目的，就是为了给那些最需要帮助的人一个最低的保障，至少让他们穿上衣服饿不死，其他的事情政府也做不到了，就需要你个人努力了，对于欧洲一些国家的高福利政策，毛远山也是有些看不上的，你那样会让人进行懒惰，如果一年什么都不做就可以活的很高兴的话，那人也就失去了奋斗的目标了，这不是在帮助一个人，这是毁了一个人的。
  最低生活保障在几个县城已经是开始了，受到了老百姓的广大欢迎，但问题也出来了，虽然每个人仅仅需要三十斤粮食，和一身衣服，但架不住这个人数比较多呀，现在察哈尔地区总共的人口已经超越了2000万，至少大约有300万人需要领取最低生活保障的，这绝对不是一个小数目了，300万人仅仅是每个月需要的粮食，就是9000万斤了。
  政府为此每个月需要消耗大约600万大洋的钱，这也是一个不小的数目了，每年就是7200万大洋，毛远山现在手里真的是太缺少钱了，如果是自己的辖区内经济发达的话，绝对可以靠收税来维持的，但是现在每个月的税收仅仅是不到300万大洋，想要供应整个政府的开销，那是不可能的，虽然也有一些企业，企业的盈利每个月也达到了200万大奖，但是还是杯水车薪，不过这总算是一个良性的运营了，但是在他们没有发展起来之前，还得需要毛远山开启作弊器的，丝袜，就是毛远山要开启了一个作弊器了。
  到时候毛远山手里有了钱，就可以把最低保障政策扩大到自己统治的全部范围内，那个时候，外面的老百姓听说了这个事情，肯定会想着到察哈尔地区来的，这就会让毛远山获得更多的人口，现在它的领土面积已经是很大了，包括蒙古和一些苏联地区在内，毛远山总共掌握了大约两百多万平方公里的土地，但是在这块土地上仅仅只有2000万人，这显得有些太少了，虽然蒙古地区和西伯利亚地区，并不适合太多的人居住，但就算查哈尔自己的地区可是需要的。
  在毛远山穿越来的那个社会，国内的这块领土上，可是足足养活了将近上亿人的，跟那个时候比起来，自己现在的人口实在是太少了，不需要担心这块土地养不起，别说有这个兑换政策，就算没有这个兑换政策的话，这块土地也绝对能养得起上亿人。
  只要是自己领土面积上的人足够多，那么招收一些军队也就是非常容易的事情了，现在察哈尔政府新一轮的扩军计划已经出来了，又新组建二十个新的保安团，人数有严格的控制在1.5万人，虽然编制大了，可以作战强横，但是毛远山也发现了，编制大也有编制大的问题，那就是指挥机构太简单了，一个团并没有办法有效的组织三四万人，这还是需要一个师的规模才可以，但现在上面没有编制，毛远山也不能强行开车呀！
  除了中央政府每个月提供的税收之外，毛远山必须还要保留一个名声的问题，地方军阀总归是不好的，占不到民族大义。
  如果现在他不听中央政府的指挥私自的进行扩军，而且私自的进行安排的话，那就会给人一种错觉，现在日本鬼子还没有打出去，我们难道就已经是开始打内战了吗？这就是被全国人民都知道的话毛远山之前博取的那些眼球可就都没有了。
  对于保安团推行了在征兵政策，中央政府虽然是十分的不满意，但是也没有人说什么，人家征兵归征兵，又没有给你要一分钱，而且人家征招的是保安团，又不是正规部队，这是在省政府可以允许的范围内的，当初中央政府下发这条政策的时候也没有限制，说保安团要征招多少人，只要是人家有本事拉出个几百万的军队来也无所谓的，当初中央政府考虑的就是，你组建军队可以，但保安团是地方民团也得自己养着呀，有多少钱组建多少军队，也没有那个钱，就不要组建那么多的军队，各省的省政府都穷的要命，哪里有钱来组织保安团呢没想到这条政策都是被毛远山钻了空子了，他手里兵强马壮的，当然是组建军队了，组建再多的数目也不害怕。
  其实这也是毛远山恶心中央政府的一个办法，原来的时候我给你要编制也不给我，现在我组建保安团总行了吧，这是地方民团性质的，我也没有违背国家的法律，国家法律已经是规定了，要让地方民团慢慢的发展发展起来好抗日的，我这做的工作就是符合中央的号召呀，我的军队不但是辅助抗日的，而且是主要抗日的。
  之所以这次会组建军队，就是因为毛远山感觉到自己手里的机动力量太少了，现在整个察哈尔政府掌握的正规军，大约有70万人左右，可是北方方面军就占据到了20万人，热河方面军占据到了30万人，整个基地还需要二十多万人防御，也就是说手里连一个团的机动兵力都没有了，想要对各处做出一些反应的话，也是不可能的事情，所以毛远山下达了继续编练军队的任务，经过一番计算之后，根据地还可以承受十五个保安团的队伍，但是必须要把人数严格的控制在1.5万人左右。
  这也就在保安团当中形成了一个奇怪的现象，保安团的编制，第一团到第十团，全部都是3万人以上，第十一团到25团大约2.6万人左右，第25团到第35团，大约都是2万人左右，从第35团往后的人全部都是1.6万人了。
  按照原来的整编原则，每个保安团也就是1.6万人左右，之所以会出现那么大的编制，都是因为前面的那些保安团，都是上过战场的，在战场上临时设立了征兵组织部，所以他们做的事情上面也是睁一只眼闭一只眼的，都以为他们在战场上损耗很大，就给他们开设了一个在战场上招兵的先例，按照他们的那个做法，损失一个人就要补充五个人，所以最后才有那么大的编制。
  这其中，就张大山的保安一团和孔二愣子的保安六团，编制最为庞大了，保安一团下面已经超过4万人了，保安六团也已经超过35000人了，要不是上面给他们限制，这个人数还会增加的，他们两个人胆子大的很。