一个新部门的建立并流畅运作并不是简单的找个办公场地，找几个人挂个牌子就可以了，里面牵扯的东西太多。
  就以六扇门为例，大致的组织构架很容易就搭建好了，但更具体的工作就需要几个月的时间慢慢磨合。
  “陈煜，东面那一片房舍就是你内务部的办公地点了，我给你半个月时间把它完善。半个月后开始对报名参加六扇门的人员进行筛选审核，年前必须完成此项工作。”
  “喏。”陈煜心头一沉，半个月完善内务部结构并不是一件容易的事情。但岳山既然给出了期限，再难他也必须要完成。
  之后他就找到工部和匠做监的人，对属于自己的那一部分房舍进行了改造。
  比如档案室的布局，箱柜的摆放，防火防水防虫防盗等措施……这些都要提前设计好。一点考虑不到位出了问题，后果谁都承担不起。
  “赵铭，门外那片空地就是你作训部的了，马上着手改建成训练场，确保年后能投入使用。”
  “喏。”赵铭是个正派军人作风，行事言简意赅雷厉风行，说完就准备去做事。
  “别急。”岳山把他叫住：“我让四位总捕头在全国范围内搜罗有经验的仵作和捕快总结法医技术和侦查技术，这些人都归你管辖。这些都是技术型人才，一定要照顾好他们。”
  “需要对他们进行体能训练吗？”赵铭确认道。
  “不……嗯，搞研究也要有个好身体。这样，让他们每天按时休息，早上起来慢跑几圈活动一下身体就可以了，不用强制他们和外勤部一样操练。”
  “属下明白。”
  “去吧。”
  送走赵铭，岳山又找到了四位总捕头，此时四人正在一起设计监狱。
  “监狱最好设计成地牢，安全不容易逃脱。”
  “可这样一来修筑成本就太高了，还费时费力，短期内恐怕无法投入使用。”
  “京师牢狱非常多，可以问其他部门借用一二，以督帅的面子应该没有问题。”
  “督帅是有这个面子，但岂能如此随意的使用。再说借用人家的牢狱终归是不方便，你们懂得。”
  这下大家都懂了。牢狱里面发生的见不得光的事情太多了，借用人家的监狱容易暴露内部隐私被人家抓住把柄。
  最主要的是，断了自己的财路。
  “那你们说怎么办？总不能平地建牢狱吧？”
  其他人刚想摇头，就听身后有人说道：“我觉得这个法子不错。”
  “见过督帅。”只听声音就知道是谁，四人连忙起身行礼。
  “坐。”岳山来到主位坐下，说道：“不要搞什么地牢，没那个必要。门口空地多的是，挑选一块儿建个地上的牢狱就可以了。”
  “这……也太明显了，还容易越狱。”关利君反对道。
  “明显就明显，高墙大院铁丝网对那些不法分子才更具有震慑力，让他们犯事之前先考虑考虑后果。”岳山反驳道：
  “至于越狱，你想太多了。墙修的厚一点守卫森严一点，那些犯人又不是神仙不会飞檐走壁，哪那么容易越狱。”
  “我们不光要把牢狱建在地面上，还要修筑的宽敞明亮，卫生也要搞好，不说一尘不染也要让犯人有宾至如归的感觉。”
  “啊？这……这……”四人瞠目结舌不敢相信自己的耳朵，这是牢狱吗？客栈都没这么好吧。
  “这什么这这那那的，记住了我们是六扇门，一个前所有为有的机构，自然要和以前的那些部门形成反差。”岳山知道给他们讲人权什么的都是白瞎，直接蛮横的道：
  “再说和这些牢狱打交道最多的是谁？是人犯吗？不是，是我们六扇门的弟兄。狱卒是我们自己的兄弟，平时提审犯人也是我们自己去。要是牢狱又脏又臭的，难受的还是我们自己。”
  “医学院前年出的防疫手册你们都没看吗？脏乱差的环境和蚊蝇鼠蚤之类的虫子最容易孳生和传播疫病。你们总不想哪天提审个犯人就染上疫病吧？”
  “而且我们的牢狱离永安宫最近，指不定哪天圣人有兴趣了就会过来瞅一眼。你们希望让圣人看到一个干净利落的六扇门，还是让他看到一个脏乱差的牢狱？”
  四人下意识的摇摇头，虽然监狱脏乱差大家都懂。但平时上级领导来视察他们也都会专门打扫干净，把犯人也收拾的像样一点，为什么？
  给上级留下一个我们‘干实事’好印象啊。
  六扇门的监狱就在永安宫外，以岳山在皇帝心目中的地位，李世民随时都有可能过来视察。到时候万一看到不该看的了……
  督帅说的对，这个监狱必须修在地面上，还要修的宽敞明亮，平时也要打扫的干干净净。
  四人瞬间就转变了立场，确定了岳山的方案。
  “我再告诉你们一件事情，我六扇门的牢狱不会长期关押普通人犯。一旦案件审结，人犯就会转移到大理寺监狱。”
  “能长时间关押在我六扇门牢狱的只有一种人……”
  说到这里岳山故作神秘的停顿了一下，目光从四人脸上扫过，关利君四人也顿时竖起了想要听听这里面有什么特殊之处。
  然后岳山才轻轻的吐出两个字：“诏狱。”
  “嘶……”四人到第一口凉气然后……有些兴奋有些忐忑有些压力山大，但终归还是亢奋居多。
  何为诏狱？诏指的是皇帝的旨意，诏狱是皇帝下旨监督查办作奸犯科之官吏的意思。
  也就是说，诏狱的对象是官吏，而且大多数都是两千石以上（五品及以上）的官吏。因为两千石以下的官吏除非所犯罪行特别大，否则是不够资格让皇帝开口的。
  如果皇帝心意已决，这个人必须死还好，反正你都要死了，我虐待你也没多大关系。
  问题是这种案子出现反复的可能性很大，皇帝生气了想杀他的头，等清醒了再让人一劝说，很可能就改变主意了。
  这些人在监狱里你要是伺候的不好，等他们出去了反手就是一道弹劾奏折，就算不弹劾也可以私下报复。
  再说了，就算皇帝铁了心要让这个人死，你一个狱卒就敢虐待两千石以上的大员？
  五品是州刺史级别的高官，能爬上这个位置哪个背后没有一个利益团体？你要真敢虐待这个高官，就不怕他背后的人报复？
  如果六扇门是锦衣卫东厂这样的部门还好说，可惜并不是。他只是一个查办跨州县案件的警察部门，没有那么大的权力，得罪不起那些高官。
  所以最好的办法就是把监狱搞的好一点，所有关押进来的人一视同仁。
  皇帝来了也不会认为你优待犯官藐视皇帝权威，犯官住进来了一看你监狱这么干净也不会说你亏待他。
  完美。
  此时四人一改刚才的态度，对岳山的建议心服口服。难怪人家十来岁就贵为县候大理寺少卿主持六扇门工作，抛开神棍的身份不提，就这政治智慧也远非自己等人能及啊。
  确定监狱的规格剩下的就简单了，地点就在六扇门侧院，挑出几个大院子用高墙围起来，内部改建一下就能分割出上百个单间出来，临时关押犯人绰绰有余。
  监狱的事情敲定后岳山就开始关心人员问题，这也是他找四人的原因。
  “我让你们招的仵作和技术高明的捕快有没有找到？”
  “京畿地区符合您要求的仵作和捕快共有十七人，五个仵作十二个捕快。我都已经派人去请，这几天就应该就能到。”白力夫首先开口道。
  作为京畿地区的地头蛇，他对这一带最熟悉，找人是他最拿手的。
  “不良人有不少这方面的人才，我也已经去信让他们来六扇门报道，大约能来四五十人。”关利君回道，然后犹豫了一番才说道：
  “不少原本的不良人私下打听六扇门何时招募捕快，标准是什么。”
  “那肯定还有不少人想走你这个总捕头的后门加入六扇门吧？”岳山笑道。
  关利君苦笑道：“督帅英明，确实如此。那些人毕竟是我曾经的手……兄弟，我也确实想让他们有一个正经的行当，督帅你就给个准话吧。”
  不良人，何为不良人？顾名思义，就是有污点不是良善之辈。
  唐朝真的是海纳百川，朝廷考虑到街头混混、地痞流氓什么的如果不加以治理会严重影响治安环境，可要治理也缺少行之有效的办法。
  毕竟人家只是地痞流氓没有犯什么重罪，总不能抓起来判流放、杀头吧？最多就是抓起来教训一番在放掉。
  但这种处罚方法的效果吗，只能说也就比没有好那么一点点。
  别说在唐朝，就算在二十一世纪小偷小摸都是无法有效治理的违法行为。
  那些人都是惯犯了，也不偷大的就几百块，抓住拘留十天半个月就当度假了，放出来后继续干。
  大唐朝廷想到了一个天才的办法，把这些地痞流氓招安为朝廷所用。毕竟人活一口气，有了正当体面的工作大部分人都不愿意在偷鸡摸狗了。
  于是就有了不良人，作用是缉捕罪犯、打击黑恶势力。
  此举堪称是以黑治黑的典范。
  后世有人以不良人为题材制作了一部经典动漫，把不良人刻画成了神秘的特务组织，其实就是把它神话了。
  不良人在历史上是有明确记载的，包括它创办的原因，成员的身份，负责的职务等等，总不能连正史记载都是假的吧？
  言归正传，朝廷取消不良人组织，那么原本的不良人成员的安置就成了大问题。
  直接清退？马上就会成为地方难以清除的毒瘤。
  全部吸纳到六扇门？也不行。
  不良人的成员良莠不齐，有些人被招安后洗心革面从新做人，有些人依然难改旧毛病，这也是为什么朝廷始终不肯重用这个组织的原因。
  岳山可不想让那些人渣污染了六扇门，所以必须要经过筛选才行。至于筛选的标准他已经制定好，之前忙着构建基本框架没有公布，现在既然提到了这一茬，他就顺势说了出来：
  “半个月后会对原不良人进行筛选，合格者纳入六扇门。不合格者可以视情况加入地方衙门当衙役，或者给他们个机会加入军队。”
  “属下代不良人的兄弟谢督帅大恩。”关利君高兴的道。
  这些原本的手下终于有了安置途径，不至于沦落为街头混混，他打心眼里开心。
  进入六扇门自然是最优选择，当兵也是个好去处。
  初唐的兵那可都是府兵。什么叫府兵？就是只要被选中都会分几百亩职田，可以说一人当兵造福子孙后代。
  所以在初唐想当兵很难。
  招兵的时候有政审，只有身家清白的良家子才有机会被选中，就不良人的背景做梦都别想当兵。
  现在岳山给了他们一个机会，说是祖坟冒青烟都不为过。
  比起这两个选项，在地上衙门当衙役就是最差的选择了。当然了，人各有志，相信选择当衙役的人不会少。
  “嗯，大唐地域广阔人口众多，光靠我们六扇门的成员估计会疲于奔命。我思考着要不要在正式成员之外增色外围成员？”岳山又说道。
  “何为外围成员？”关利君问道。
  “就是不算在正式成员之内，没有执法权，不能打着六扇门的幌子招摇过市。但私下属于六扇门的……嗯，观风使，这个外围成员就叫观风使。”
  “没有俸禄，也不能以六扇门成员自居，但私下替我们收集情报打探消息。”
  “好处也是要给的，会根据情报给他们报酬，如果表现良好、立下大功有机会转正。”
  “着呀，这是个好办法。”白力夫一拍桌子忍不住叫好道。
  “确实是好办法，之前我还在担心只靠我们这么点人恐怕无法及时发现案件，遇到紧急的案件收集情报也是件麻烦的事情。”总捕头武慎也赞道。
  “好，既然你们都同意那这件事情就这么定了，等正式成员确认之后就着手发展观风使。”岳山拍板道。
  “属下还有个疑问，这观风使是总部统一招募还是怎么办？”关利君问出了一个关键问题。